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                中国◤学术杂∑ 志网

                机关事业单位吃空饷问题实施意见

                 论文栏目:实施意见     更新时间:2017/11/30 15:30:34   

                为规范机关事业单位人员管理,严肃干⊙部人事、机构编制和财经纪律,巩固机关事业︻单位“吃空饷”问题集中治理工作成果,防范和遏制♀机关事业单位“吃空饷”问题的发生,根据《人社部、中组部、中编办、财政部关于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机□ 制的指导意见》(人社部规〔2016〕6号),经省政〒府同意,现就建立我省机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制提出如ζ 下意见▲:

                一、严格界定“吃空饷”情形

                机关事业单位“吃空饷”问题主◣要是指:

                1.在机关事业单位挂名并未实际到岗上班,但从机关事业单位领□ 取工资、津贴●补贴的ξ→;或未领取工那么专注资▆、津贴补贴,但参加单位各项社会保险的。

                2.因请假、因公外出期满无正当理由○逾期不归或旷工等原因,按规定单位应↘当与其终止人事关系,但仍在原单位领取一共九个小组工资、津贴补贴我让你吃不了兜子走的心道。

                3.已与单位终止人事关系或已办理离退休手续,仍按在职人员领取工资、津贴补贴的。

                4.已死亡或被人民法院『宣告死亡、失踪,仍由他人继续领取工资、津贴补贴的。

                5.受党纪政纪处分及行政「、刑事处罚、年度考核不称职或不合格等,按※规定应当停发或降低工资待遇,但仍未停发〇或按原标准领取工资、津贴补贴的。

                6.非组织批准离▓岗学习、留学,但从机关事业单位领取工资、津贴补贴的;或未领取工资、津贴补贴,但参加单位各项社会保险的。

                7.长期病假按规定应当降低工资待遇,但仍按原标准领█取工资、津贴补贴的。

                8.机关事业单位隐但是他们瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金的。

                9.其注意力还是放在了任务之上他违纪违规领取工资、津贴补贴的。

                二、严格人员进口、出口管理

                机关事业㊣单位要按照公务员考录、事业单位公开招聘、政策性安置、干部交流、人才引进等管理规定选拔、录(聘)用人员。要严格按照政策规定和工作程序办理进人手续】,严格执行公务员登记制度和事业单位工作人员实名备案制度。机关事业单位不得为与原单位没№有解除人事(劳动)关系的人员办理进人手续,机关事业单位工作人员只能与一个单位建立人说道事关系。要加◣强人事档案管理,对进人手续、有关人事工作材料要严格审核把关并及〖时归档、存档。机关事业单以为这样就能走得了了吗位要严格执行公务员法、《事业单位人事管理条例》及相关配套政策规定,对确认辞退、辞去公职、解聘、辞聘、调离和开除的,要按规定程序及时办←理相关手续,终止人事关系并按规定及时卐停发工资,并做好人事档案和社会保险关系的转移接续工作。机关事业单位工作人员与单位○解除、终止人事关系的,或者已死亡或被人我来了民法院宣告死亡、失踪的,应按规定及时办理工资核销和社会保险关系转移◤或终止手续。

                三、严格离岗人员管理

                机关事业单位工◤作人员离岗进修培训、挂职锻炼,需按◣照干部管理权限审批,并按规定抓好★日常管理。机关事业单位因公选派工作人员离岗学习△培训,须明确学习培训期限;参加学习培训的工作人员须々在规定的时■限内返岗;因个人原因不能按时返岗的,须履行请假手∞续;不履行请假手续又不返岗的,按旷工处理。机关事业单位工作人员通过国家普通高校研究生招生计划考取非定向研究生和按国家普通高校本☆专科生招生计划考取全日制普通高校的,或申请出国(出境)留学的,应当按规定办理辞去公职或辞聘手续。对按照中央加快实施创新驱动发展战略▆和大众创业、万众创他希望眼前新等有关文件要求离岗创业的高校、科研院所等事业单位专业技↙术人员,应按照《省人社厅、教育厅、科技厅关于鼓励高校、科研院所专业技术人员创新创业有关人事管理的意见》(人社发[2015]461号)办理相关手续,各单位要完◎善管理办法,加强规范管理。

                四、规范借用人员管理

                机关事业单位一般不得以¤日常工作忙为理由借用人员。因完成专项工作或重点任务确需借调工◆作人员,须经借出、借入单位领导集体研究,并按照干部管理权限履行审批程序,明确借◥调期限。借调是时间一般不超过3个月,特殊情况最长不超过6个月。借调期满后,借用¤单位应书面通知借出单位,并反馈借用人员表现情况(鉴定)。若遇特殊情况需继续借调的,须重新履行审批手续,借调╳同一人员不得超过两次。借■调人员不得在借入单位领取工资、津贴、补贴、奖金等待遇。严格禁止各种形式的非组织借调行为。

                五、加强考勤、考核管理

                加强考勤管理◣,机关事业单位工作人员因病、因事请假须严格履行请销假手续,并按照干部管理权限进行报批、备案,对违反规定的行为要及时依法依规处理。请病假的须按规定提供医院诊断和病休证明,单位应主动关心并及时掌握其病情、治疗和№康复情况。加强扬起拳头考核管理,要扎实做好机关事业单位工作人员平时考核和年度考核,强化考核结果的运用,将Ψ考核结果作为职务(职级)升降、岗位和工资调整、辞退解聘等人事管理的重要依据。

                六、严格工资待遇发放管理※

                机关事业单位工作人员工作调动的,行政、组织和工资关系须同步转移。机关事业单位对△请病假、事假的人员须严格按规定执行相应的工资福利待遇。对符合病坐在了一张椅子上退、退职条件的,应及时办理相关手续,执行相应的待遇。对达到国家规定退休年龄的人员,须按照规定和干部人事管理权限,及时办理退休手续,享受相∑ 应的退休养老待遇。单位要定期与离退休人员保持联系,确认基本信息,对单位多次联系但超过12个月仍无法取得联系的,须暂时停发离●退休待遇,待取得联系确认相应信息后再补发并恢复正常发放相应待遇。要定期核查遗属补助领取人员的自然情况及经济变化情况,及时纠正错领、冒领生活困难补助等待遇问◆题。受党纪政纪处分、年度考核不称职或@不合格的人员,须按规定取消、停发或降低工资待遇。机关事业单位工作人员被审判、检察、公安、国家安全机关依法作出采取强制措施和受行政、刑事处罚,所在单位在收到告知书后,要按规定对其工资待遇进行处不过理,并按照干部管理权限报告有关单位和部门。

                七、加强人员信息管理

                要加快推进综合信息系统建设,省市县三级组织、机构编制、财政和人力资源社♀会保障部门要加快实现部门间信息共享和对接,建立机构编◣制、职位(岗位)管理、人员录用(聘用)、工资管理、社保缴费、财政预算等工作的互联管理平台,尽快建设形成“统一建库、分级管理、信息共享”的信息管理系统,及时采≡集更新在岗人员信息和工资发放等信息。逐步建立机琳达疑惑构编制、人员在岗、工资发放、人员流动和离退休人员等情况↘定期内部①公示制度。

                八、严格监督管理

                强化ㄨ人事监管,健全各项管理程序,完善人员流动管理机制。加强职位管面对理、人员聘用、岗位设置、考试录用和公开招聘等管理,加大“12333”举报受理和案件查处工作力度。机构编制部门要全面实行机构编制实名制管理,严格人员编制使■用核准备案制度,强化部门所乾间联动管理综合约束机制,依法依规推进机构人员编制▽信息公示公开。加强机构运行和▓编制使用情况的动态监测,切实加大“12310”举报受理和案件查处工作力度。财政部门要会同◇人力资源社会保障部门进一步加强财政统发工资管理,严格按照财政预算核拨人员经费。根据相关规定ξ对增人增资证明材料进行审核。各地、各部门要▼于2017年6月底之前完成对“停薪留职”、“内退”、“退二线”等政策文件︼的清理工作,及时@ 废止与公务员法、《事业单位人事管理条例》、国家现行政策及本意见相抵触的政策文件,严肃认真处理因↙此产生的遗留问题。

                九、严格ζ 责任追究

                各级组织、机构编制、财政和纵身往池塘里一跳人力资源社会保障部门要形成常态化联合治理工作机制,定期和不定@ 期开展专项检查,督促有关地方和部门及时核实处理发●现的问题。各地、各部他打算悄悄过去一探究竟门要在政务公开网站公布举报电话、邮箱,对举报线索须及时核查处理,并向实名∴举报人反馈结果。对“吃空饷”问题,坚持发现一起、查处一起、纠正一起,对查实的问题“零容忍”,坚决纠⊙正违规行为,严肃处理负有ぷ责任的领导人员和相关责任人,对@违纪违规的要按照《行政机关公务员处分条例》和《事业单位工作人员处〇分暂行规定》等≡有关规定给予处理,对涉嫌违法犯罪的要移交司法机关处理。对占编占岗“吃空饷”的单位要严格〓按照规定核减相应编制、岗位和预算,并收回空余编制、岗位。

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